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2018年自考中央银行概论考点解析:​中央银行的主要功能

2018-02-22  中国教育在线  http://zikao.eol.cn  

中央银行的主要功能是制定和贯彻执行国家的货币政策。制定货币政策,首先要明确货币政策的最终目标。货币政策是一国宏观经济政策的重要组成部分,因此其最终目标必须紧紧服从于国家经济发展的总体目标。就其实质而言,货币政策最终目标是经济发展目标在货币政策上的体现。

各国对货币政策最终目标的选择虽有所不同,但稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡却是为各国公认的四大目标。

(一)稳定物价

稳定物价不是指物价不变,而是指一般物价水平在短期内不发生显著的或急剧的波动。对货币政策来说,稳定物价主要是防止由总需求过旺而造成的物价上涨。

(二)充分就业

它是指有能力并自愿参加工作的人,都能在较合理的条件下找到合适的工作。一般认为,只要消除了非自愿性失业,就算实现了充分就业目标。

(三)经济增长

所谓经济增长,是指国民生产总值的增长必须保持合理的,较高的速度。一般用人均国民生产总值增长率来反映经济增长速度。

(四)国际收支平衡

它是指一国对其他国家的全部货币收入和货币支出基本相抵。

货币政策四大目标之间有一定的一致性,如充分就业与经济增长一般是正相关的。但更多时候,则体现出矛盾的一面。货币政策目标间的矛盾主要表现在:

(一)稳定物价与充分就业的矛盾

表明二者之间关系的是著名的菲利浦斯曲线。这一曲线表明:失业率和物价上涨率之间存在着此消彼长的关系。因此,要使物价稳定,就得忍受较高的失业率;反之亦然。

(二)稳定物价与经济增长的矛盾

一般说来,物价稳定能创造良好的金融环境,支持经济发展,而经济增长则为物价稳定奠定了可靠的物质基础,两者之间有一定的正相关性。但实证分析却发现,凡是经济正常增长时期,物价水平通常都上升。这表明,稳定物价与经济增长存在一定的矛盾。

(三)稳定物价与国际收支平衡的矛盾

无论是本国物价稳定外国通货膨胀,还是本国通货膨胀外国物价稳定,都会造成本国进出口失衡,影响国际收支平衡。只有在世界各国物价都较稳定的情况下,两大目标才能同时实现。但该条件通常难以达到,二者之间难免发生冲突。

(四)经济增长与国际收支平衡的矛盾

正常情况下,经济增长会带来国际收支状况的改善。但从动态角度看,二者也存在矛盾:

(1)经济增长会增加国民收入,使支付能力增强。这将使商品进口增加,可能导致贸易逆差。

(2)在国内资金不足的情况下,为促进经济增长,必然会引进外资。外资流入会使资本项目出现顺差,一定程度上弥补贸易逆差。但若外资利用不当,到期不能及时清偿,反而会使国际收支恶化。

(3)治理经济衰退的手段与平衡国际收支的手段往往冲突。经济衰退时,政府采取扩张性货币政策。其结果会由于通货膨胀导致进口增加,出现国际收支逆差。当出现国际收支逆差时,政府会采取紧缩性货币政策,这又可能带来经济的衰退。

(五)充分就业与国际收支平衡的矛盾

随着就业的增加,国民收入会增加,对国外产品的需求亦会随之增加,这可能会引起贸易逆差。此外,在充分就业条件下,由于劳动力相对稀缺,工资水平会较高。较高的工资水平将使产品成本提高,不利于产品的国际竞争,出口将减少,贸易收支可能出现逆差,不利于国际收支的平衡。

由于货币政策四大目标之间存在矛盾和冲突,在特定经济条件下,要同时实现四大目标是很难的,因此在货币政策目标之间必须进行权衡。就世界各国的情况看,有的强调经济增长,有的强调稳定物价,也有的二者并重。我国当前的货币政策目标是“保持货币市值的稳定,并以此促进经济增长”。这一目标模式以经济增长为取向,强调市值稳定物价稳定的重要性、首要性。既强调稳定,又不忘发展,符合中国经济发展的现实,具有根强的科学性,有利于货币政策功能作用的充分发挥。

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